魔术般速战速决！ 从“人治”到“数智” ——福州城市内涝治理的可鉴之处

28日，今年第5号台风“杜苏芮”以强台风级登陆福建后，给福州带来强降雨。29日，福州发布致全市人民一封信，倡议“非必要人不出门、车不上路”，仅仅过了半天，这场因台风带来的影响便烟消云散。当晚，人们的生活便已恢复如常，各类购物平台、外卖平台也恢复运营，福州将这次台风引发的灾情影响迅速降到最低，其做法值得借鉴！

未雨绸缪，打好防洪攻坚战

【资料图】

“当你遇到14级台风时，站在山下张开嘴可以吃到山上的杨梅，当你遇到17级的台风时，站在山下张开嘴可以吃到山上的杨梅树”这是网上盛传的一段话，可见17级台风“杜苏芮”的威力有多大。

根据数据显示，7月28日11时至29日11时，城区24小时最大累计雨量达426.6毫米，相当于120个福州西湖的水量。雨量远超台风“龙王”“莫兰蒂”。

台风即将来临前，全市上下未雨绸缪，做好万全准备才是将影响降到最低的有效手段。据福州市城市水系联排联调中心调度办主任胡铭介绍，25日下午提前停止城区生态补水，沿江所有闸站进行“只出不进”调度，城区上游的八一、登云、过溪等三座水库控制在汛限水位以下，同时全面降低光明港、琴亭湖、西湖、晋安湖等城区区主要水体水位，共腾出约1000万方调蓄库容应对强降雨。

福州市城区水系联排联调中心启动排水防涝Ⅰ级响应，牵头各成员单位协同作战，全力打好排水防涝攻坚战，实现城区积水8小时消退、13小时全面恢复城市交通，无人员伤亡。

智慧联调，向数字城市转型

回望2005年10月2日，台风“龙王”在晋江沿海登陆，福州市遭特大暴雨袭击，在福州城区引起历史上罕见的内涝，交通无法正常运行，人们的正常生活受到影响，有8000余辆汽车在这次洪水中泡汤。

特大暴雨引发的洪水在短时间内汇流进入城区，形成巨大的洪峰，市区内河水位急速上涨。市区约8平方公里面积受淹，最深1．9米。由于内涝高水位持续时间长达20小时，市区36个小区停电；部分主干道交通中断将近一天；低洼地带沿街房屋、店面进水，主要涝区住户、宾馆旅客出入受阻。此次内涝，福州用了几天时间进行清理和恢复。

“龙王”台风过后，福州开启了近二十年的内涝治理长跑。福州市政府加快打造“百年一遇”的防洪抗涝体系、完善治涝的体制机制建设、建立水系联排联调机制，成立联排联调中心、设计晋安河直排闽江通道并在2019年正式通水。

在多年的内涝治理过程中，福州积累了丰富的经验教训，通过智慧管理，变“粗犷调度”为“精准调度”。福州联排联调中心通过打造城区水系科学调度平台，实现对城区1000多个库、湖、池、河、闸、站的智慧、精准管控。

福州市城市水系联排联调中心调度办主任胡铭向记者介绍，在汛时，水系科学调度平台是联排联调应急指挥的“最强大脑”，高效运算，助力防台防涝；在非汛时，水系科学调度平台是“智慧水系”管理工具，充分利用闽江潮汐、群闸联动，每日两次将1650万m3闽江水引入内河，有效实现把水引进来，把水留下来，让水多起来，让水动起来，让水清起来的目标。

通过实施水系智慧管理与数字应用深度融合，水系联排联调机制成为全国城市水系管理的行业标杆，实现由“人防”治水向“数字”管水转型，为福州市建设“数字应用第一城”、福建省建设“数字应用第一省”积累实践成果。

治涝降碳，建设城市现代化生态系统

内涝治理是一场关乎民生保障的持久战，从“人治”到“数智”，从防洪到提质，福州的内涝治理并非只是停留在表面的疏洪排水，而是在交通、生态、城市建设等方面共同发力，由点及面，由内涝治理辐射相关各个领域，为整个城市的发展做出贡献。

上世纪80年代以来，随着城市化进程的加快，基础设施跟不上，城区一度内涝频发，内河水体污染严重。水系联排联调是福州市委、市政府系统谋划城区水系治理机制的全国首创举措，针对城区易涝、内河黑臭等问题，通过改革创新、综合整治，打出了一套治污治涝的“组合拳”。

2018年至今，连续5年，黑臭水体治理群众满意度都达90%以上。据福州市城市水系联排联调中心调度办主任胡铭介绍，当前，城区内河水位平均抬高1.2-1.8米，内河流速提高到0.2米/秒，有效缓解了城市热岛效应，改善城市生态环境。

为响应国家“双碳”政策，福州创新开展纳潮引水，相比传统电力泵站抽水方式，节约用电3667万度/年，相当于减少二氧化碳排放2.9万吨/年，减少标准煤燃烧1.05万吨/年，极大缓解城市热岛效应，实现水系管理与“双碳”目标1+1>N的工作效果，城市品质和人民幸福指数明显提升。

（中国日报福建记者站记者 胡美东｜李丹）

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